为深入贯彻落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，推动经济向新向好，日前，杭州市拱墅区人民政府正式印发《关于推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》（以下简称“政策”）。政策围绕深化教育科技人才一体发展、加快先进制造业发展、推进服务业扩能提质和消费转型升级等八大领域，统筹安排区级财政资金68亿元，以一套覆盖面广、力度大、导向明确的政策“组合拳”，为区域经济高质量发展注入强劲动能。
一、深化教育科技人才一体发展，激发创新活力
深入实施“315”科技创新体系建设工程，优化“三个15%”科技财政政策，全社会研发投入强度目标达1.15%。区财政预算安排10.5亿元。
- 培育创新主体：推动“润苗计划”落地实施，对“好苗子”企业给予10万元创业资助及最高20万元贴息补助。对首次认定和通过复审的高新技术企业，分别给予最高50万元、10万元奖励，对首次上规模的高新技术企业，再给予45万元补助。对首次认定的新雏鹰企业，给予最高75万元补助。支持企业加大研发投入，对符合条件的企业给予最高3000万元补助。
- 畅通转化链条：对认定类的市概念验证中心给予最高500万元资助，对认定类的市中试基地给予最高2000万元建设支持和年度最高200万元运营支持。对企业获得国家技术发明奖一等奖、国家科学技术进步奖一等奖的重大科技成果落地产业化项目，最高奖励500万元。
- 支持高能级平台与核心技术攻关：对经认定的国家级、省级制造业创新中心，省市区合计给予最高1.3亿元和2500万元资助。对企业申报并承担国家、省市重点研发项目，区财政按上级要求给予配套补助。对牵头制定并完成发布国际、国家标准的，分别给予最高100万元、50万元资助。
- 强化人才与金融支撑：深入实施“大运英才”计划，引育市级以上海外领军人才30名左右，授权人才认定名额100个以上。充分发挥省市级科创引导基金引领作用，落地“社保基金投早、区级基金跟投、社会资本接力”的联动模式。开展知识产权质押精准滴灌科创企业，按实际贷款额以LPR的50%予以贴息资助。
二、加快先进制造业发展，培育特色产业集群
立足拱墅区“1+4”产业赛道，加快培育具有拱墅特色的“115X”先进制造业集群。区财政预算安排6亿元。
- 提升产业竞争力：持续深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，支持新兴和未来产业项目建设。推动历史经典产业传承发展，获评省级传承创新工作室的给予3年最高30万元配套补助。
- 推动设备更新与实数融合：用足用好国家大规模设备更新政策，鼓励企业技术改造。对新认定的省级工业互联网平台给予资金补助，对新评定为省级“未来工厂”的企业最高给予300万元激励，对新评定为市级“链主工厂”的企业最高给予500万元激励。
- 支持企业做优做强：推进专精特新企业梯度培育，对首次认定的专精特新中小企业、“小巨人”企业给予奖励，力争累计培育专精特新中小企业180家、“小巨人”企业20家。对符合条件的首台（套）产品、首批次新材料给予资金补助。
三、推进服务业扩能提质与消费转型升级
大力推进服务业扩能提质，推动生产性服务业高质量发展，深化落实提振消费政策，促进消费转型升级。区财政预算安排6.5亿元。
- 推动生产性服务业高质量发展：加大对首版次软件支持力度，对列入国家和浙江省首版次软件应用推广目录的企业，分别给予50万元和30万元激励。对首次通过CMMI4级、5级评估的企业，给予最高50万元激励。新增数字广告经营主体200家以上。
- 支持服务业平台和主体壮大：支持市级总部企业发展，给予最高200万元租房补助或最高3000万元购房补助，以及最高1100万元研发补助。推动文化“新三样”出海，对优质项目给予最高300万元补助，对获“五个一工程”奖等权威奖项的作品给予最高500万元奖励。
- 促进平台经济与消费升级：推动“平台+产业”双向赋能，给予省级试点最高20万元、市级试点最高10万元补助。优化实施消费品以旧换新政策，力争新能源汽车销售3万辆以上，家电、3C类产品销售额40亿元以上。
四、建设国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市
围绕打造国际性综合交通枢纽城市目标，狠抓项目建设。区财政预算安排1亿元。
- 加强道路基础设施建设：围绕“杭州都市区中环”建设，推进金昌路、长浜南路等76条28.8公里道路建设。
- 支持低空经济发展：新开无人机航线4条以上，加快区公务无人机服务平台建设。
五、推进高水平对外开放
围绕加快建设高能级开放强市目标，力争外贸出口增长5%以上、实际使用外资5.5亿美元。区财政预算安排1.1亿元。
- 打好“稳拓调优”组合拳：组织不少于12个团组赴境外拓市场，对短期出口信用保险保费给予不低于60%的补助。支持内外贸一体化发展。
- 强化双向投资合作：积极培育民营跨国公司“领航企业”，落地投资千万美元以上外资大项目5个，举办境内外招商活动10场以上。
六、全力扩大有效投资
深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中力量抓好市重点建设项目105个以上，完成投资155亿元以上。区财政预算安排7.5亿元。
- 加力产业投资：对列入“千项万亿”工程的重大产业项目用地“应保尽保”，年度投资12亿元左右。
- 促进民间投资：产业基金投向民间投资项目比重达到80%以上。
- 强化要素供给：全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持，保障全社会电量供给80亿千瓦时以上。
七、推进城乡一体融合高质量发展
全面推进对口帮扶合作，推动城乡区域实现更高水平的均衡协调发展。区财政预算安排1.2亿元。
- 强化区县协作与山海协作：落实区县协作资金4000万元，落实山海协作援建资金不少于480万元，全年完成消费帮扶销售额2147万元。
- 深化东西部协作：落实东西部协作资金9400万元，全年完成消费帮扶销售额8000万元。
八、保障和改善民生
深入实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出三分之二以上用于民生领域。区财政预算安排34.2亿元。
- 劳有所得：全年挖掘岗位2万个以上，重点群体就业帮扶达2.28万人以上。
- 幼有善育：实施育儿补贴政策，完善普惠托育服务体系。
- 学有优教：全区托育教育一体化幼儿园占比达到80%以上，托班“适托化”改造率达到80%以上。
- 住有宜居：完工保障房1000套，推出保障性租赁住房200套，完成住宅老旧电梯更新540台。
- 老有康养：每万老年人拥有持证护理员数提升至28.5人，新建（改造提升）老年助餐点位5个。
- 病有良医：完成健康体检11.65万人，迭代“墅智健康”模型2.0版本。
- 弱有众扶：困难群众医疗费用综合保障率达到88%，完成15个民生服务综合体功能提升。
上述8个领域政策，区财政预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为68亿元。各领域政策牵头单位将抓紧制定配套政策文件，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众得利、企业获益。本政策自2026年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。
来源：杭州市拱墅区人民政府
日期：2026年3月25日