统筹60亿元财政资金 八大领域协同发力 推动经济向新向好
为深入贯彻落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，推动经济向新向好，日前，杭州市富阳区人民政府正式印发《关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）》（以下简称“政策”）。政策围绕教育科技人才一体发展、先进制造业、服务业扩能提质、交通建设、对外开放、扩大有效投资、城乡融合、民生保障等八大领域，统筹安排区级财政资金60亿元，以一套系统性、精准化的政策“组合拳”，为区域经济高质量发展注入强劲动能。
一、强化教育科技人才一体发展，激活创新第一动力
加快“创新富阳”建设，推动科技创新投入只增不减，实现科技创新投入55亿元以上，全社会研发经费支出占GDP比重突破3.6%。区财政2026年预算安排2.01亿元。
- 培育创新主体：实施“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业，遴选50家“好苗子”企业，给予最高10万元创业资助及最高20万元贴息补助。对首次认定的新雏鹰企业给予最高50万元奖励，对首次认定和复审通过的高新技术企业分别给予20万元、10万元奖励。支持企业加大研发投入，给予最高300万元补助，支持企业研发总部建设，最高奖励500万元。
- 畅通转化链条：对经认定的市级概念验证中心给予最高500万元补助，对市级中试基地给予最高2000万元补助。鼓励企业开展技术交易活动，年度最高奖励200万元。
- 支持核心技术攻关：实施市重点研发项目5项以上，对企业为主体实施的竞争性项目给予最高300万元补助，对承担国家、省重点科研任务的企业给予最高500万元补助，对“揭榜挂帅”方式实施的重大项目最高补助1000万元。对牵头制定国际标准的单位，每项最高奖励100万元。
- 强化人才与金融支撑：深化人才创新创业全生命周期服务，新进站博士后20名以上，引进博士80名以上。设立总规模300亿元的孵化、创新、并购母基金，年度投资科创类项目不少于10个。对企业在公开市场通过发行知识产权资产证券化等方式融资的，按实际融资规模的5%予以补助，单个融资产品最高补助500万元。
二、加快先进制造业发展，构建特色产业集群
深入实施“415X”“296X”先进制造业集群培育建设，推动“集光机智生”五大新兴产业规模突破600亿元，加快构建具有富阳特色的“25X”先进制造业集群。区财政2026年预算安排1.85亿元。
- 提升产业竞争力：深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，对单个项目设备、软件投资额500万元以上的新建（技改）项目给予补助。推动历史经典产业传承发展，对经认定的省级传承创新工作室给予配套补助。
- 推动设备更新与实数融合：用足用好国家大规模设备更新政策，实施制造业重点技改项目26项以上。支持园区绿色低碳循环化改造，对经认定的国家级绿色低碳园区、省级以上绿色工厂给予奖励。迭代升级“AI工厂”梯度培育体系，对符合条件的“AI工厂”给予分档奖励。
- 支持企业做优做强：深入实施“春晖计划”，力争为经营主体减负35亿元。推进专精特新企业梯度培育，力争累计培育专精特新中小企业310家、“小巨人”企业50家。对符合条件的首台（套）产品、首批次新材料给予资金补助。
三、推进服务业扩能提质与消费转型升级
大力推进服务业扩能提质，推动生产性服务业高质量发展，深化落实提振消费政策，促进消费转型升级。区财政2026年预算安排0.85亿元。
- 激发消费活力：用好国家消费新业态新模式新场景试点资金，支持首店经济国际化、高端化、品牌化发展，支持离境退税“即买即退”。优化实施消费品以旧换新政策，力争新能源汽车销售0.3万辆以上，家电、3C类产品销售额30亿元以上。
- 提升服务业质效：对新认定的省首版次软件产品最高给予30万元奖励。推动文化“新三样”产业发展及出海，对通过备案的短剧（AI短剧）按平台分成收入给予补助，单家企业每年最高20万元；对文化出海产生的翻译费用给予补助，单家企业年度最高30万元。
- 促进平台经济发展：鼓励平台企业创造新型消费和服务模式，单个项目择优最高奖励20万元。对承担省、市级“平台+产业”双向赋能试点的，分别给予20万元、10万元补助。
四、建设国际性综合交通枢纽和交通强国示范城市
聚焦国际性综合交通枢纽城市和交通强国示范城市建设，着力构建现代化综合交通运输体系，推进重大项目建设，力争完成综合交通投资12亿元。区财政2026年预算安排1.92亿元。
- 推进港口与低空经济发展：积极推进东洲国际港扩容提升，配合推进全市242公里航道设施数字化转型升级。完成低空经济产业规划编制，加快低空基础设施布局，鼓励文化旅游、体育竞技等低空场景应用培育。
- 统筹交通惠民：推进“四好农村路”2.0版建设，实施公路养护工程30公里。继续落实高速公路通行费补贴实施办法，对审核认定的特定对象给予相应通行费补贴。
五、推进高水平对外开放
加快建设高能级开放强区，力争外贸出口额占全国份额稳定，实际利用外资1.8亿美元。区财政2026年预算安排0.11亿元。
- 稳拓调优组合拳：全年组织不少于10个外贸团组出境拓市场，对短期出口信用保险保费给予补助支持。鼓励“直播＋平台＋跨境电商”融合发展，支持跨境电商产业园申报省级扶持政策。
- 强化双向投资：促进贸易投资一体化发展，推动高质量外资大项目好项目落地，重点盯引3000万美元以上产业项目。
六、全力扩大有效投资
深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中力量抓好省重大建设项目20个以上，完成投资45亿元以上。区财政2026年预算安排区级财政资金13.19亿元。
- 聚力产业投资攻坚：力争纳入“千项万亿”工程年度实施计划的产业项目数量占比提升至50%以上。对列入“千项万亿”工程的重大产业项目用地、用林“应保尽保”。
- 激发民间投资活力：产业基金投向民间投资项目比重争取达到80%以上，新增用地、存量用地和新增能耗支持民间投资项目比重不低于80%。
- 强化要素保障：全力争取超长期特别国债、中央预算内投资等资金支持，全年保障各类项目用地4000余亩，保障全社会电量供给80亿千瓦时以上。
七、推进城乡一体融合高质量发展
深入实施以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工程，城乡居民收入倍差进一步缩小。区财政2026年预算安排3.34亿元。
- 培育农业新质生产力：支持农业关键技术攻关，深化农业“双强”行动。力争新培育1条年产值超10亿元的“土特产”全产业链。开展“政银险担基”协同支农改革，创设信贷风险补偿资金池。
- 建设和美乡村：高质量推进4个乡村片区组团项目建设，和美乡村覆盖率达到90%以上。深入推进“富春山居”产城融合发展轴建设，实施重大项目10个以上，完成年度投资10亿元以上。
- 统筹城乡发展：完善农业转移人口市民化激励政策，吸纳100名以上青年入乡实践发展，农创客队伍规模稳定在1600人以上。
八、保障和改善民生
深入实施公共服务“七优享”工程。区财政2026年预算安排36.72亿元。
- 劳有所得：支持重点群体就业创业，全年重点群体就业帮扶16570人。全面推进技能型社会建设，落实终身职业技能培训制度。
- 幼有善育：实施育儿补贴政策，为普惠托育机构发放运营补助，强化托育综合服务中心“富小育”品牌化建设。
- 学有优教：深化教共体（集团化）办学改革，推进托幼一体化，实施“新乡村优育”计划。
- 住有宜居：推出公租房房源800套，保障性租赁住房200套，“青荷驿站”服务保障青年1000次（天），完成加装电梯和住宅老旧电梯更新135台。
- 老有康养：健全养老服务“爱心卡”制度，每万老年人拥有持证护理员数提升至29人，持续推进长护险提质扩面。
- 病有良医：持续深化城市医联体合作，推广普及医学人工智能辅助诊断技术，推动高水平县级医院建设。
- 弱有众扶：落实新的社会救助家庭经济状况认定办法，社会救助监测比例保持5.3%以上，困难群众医疗费用综合保障率达到90.5%。
上述8个领域政策，区级财政2026年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为60亿元。各领域政策牵头单位将抓紧制定配套政策文件，推动政策精准滴灌、直达快享，确保基层有感、群众得利、企业获益。本政策自2026年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。
杭州市富阳区人民政府
2026年3月23日